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中共陇西县委办公室?陇西县人民政府办公室关于印发陇西县城市低保专项治理实施方案的通知

????文章来源:本站原创???? ????更新时间:2018-8-22

 

各乡镇党委、政府,县直有关部门、单位:

  为进一步规范我县城市低保制度,全面精准认定城市低保对象(含城市特困人员),决定在全县开展城市低保对象专项治理工作,结合我县城市低保工作实际,特制定本实施方案。

  一、总体目标

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面依法保障城市困难居民基本生活权益,进一步规范城市低保制度实施,全面精准认定城市低保对象,彻底清理城市低保中的错保、漏保、“拆户保”、“违规保”等问题,推进我县城市低保工作向科学化、制度化、规范化管理转变,切实做到应保尽保、应退尽退。

  二、治理重点

  (一)微腐败问题。以国家公职人员、低保经办人员和社区干部及其直系亲属及近亲属违规享受低保待遇为重点,严肃查处城市低保工作中的“人情保”、“关系保”问题。严厉惩治低保经办人员和居委会干部在城市低保工作中,利用职务便利贪污侵占、虚报冒领、截留私分、二次分配、吃拿卡要、揩油抽成、盘剥克扣、优亲厚友等违法违纪问题。

  (二)错保问题。重点治理家庭经济情况好转,家庭人均收入明显高于城市最低生活保障标准的;失地农民、拆迁户和维稳对象等不符合低保条件而整体纳入低保的;家庭成员中有自然减员未报告的;因外出打工、离开居住地三个月以上的;就业年龄内具有劳动能力而无正当理由拒绝就业的;虚报、瞒报家庭收入、财产或伪造证明材料骗取保障金的;有众多成年子女或子女生活条件较好,父母、子女之间有能力履行抚养、赡养的;长期与乡镇无联系的;存在“五有”(拥有消费性车辆、商品住房、出资工商企业、在编财政人员、3万元以上存款)情况的低保家庭。

  (三)漏保问题。切实杜绝一些乡镇对城市低保工作认识不到位、操作不规范,导致个别对象认定和类别确定不够准确以及对于因病、因学、因残导致基本生活困难且符合低保条件,纳入低保不够及时等“漏保”问题。

  (四)补差不合理问题。重点治理城市低保差额对象不以收入调查为前提,而是每年通过数字提标用倒推法确定补差标准后推算收入,造成收入明显不符合实际,个别同等条件的低保对象补差标准明显不合理的问题。

  (五)作风不实的问题。坚决整改城市低保工作中作风漂浮、冷硬推拖、敷衍塞责、不敢担当,对群众申请推诿、刁难、不作为,乡镇人民政府审核和县级民政部门审批的主体责任不落实、入户调查不深入、操作程序不规范、评议公示不到位、对象认定不精准、补差标准不合理的问题。认真纠正低保动态管理、有效期管理不到位,监督检查流于形式,未公开投诉举报电话或电话开而不通、开而不用,日常监督不深入、不持久、无实效等问题。

  三、实施步骤

  全县城市低保专项治理工作从2018年7月下旬启动,到12月底前结束,分三个阶段推进。

  (一)安排部署阶段。(2018年7月下旬)。县上召开动员部署会议,制定下发实施方案,明确目标任务和时限要求。同时,县民政局对巩昌镇、文峰镇11个社区确定业务指导员,指导城市社区开展城市低保清理工作。

  (二)整改落实阶段。(2018年8至11月)。各乡镇要紧紧围绕专项治理重点内容,全面开展自查整改,对自查、上级检查、审计发现或群众反映的问题进行分类梳理,通过动态管理及时清理规范。重点做好六个方面的工作:一是严格落实主体责任。要全面落实乡镇人民政府审核主体责任,严格依照国家和省市一系列规范性政策文件,认真抓好申请受理、信息核对、入户核查、听证评议、公开公示、动态管理、近亲属备案等城市低保审核审批工作的关键环节,做到“步步有痕迹、环环能倒查”。二是精准认定保障对象。县民政局要协调相关部门对城市低保对象加强信息核对频次及范围,重点核对在编财政供养人员、商品房、出资工商企业、消费性车辆等“四有”情况等信息,对核对线索反馈乡镇进行核实并及时退出保障范围,书面说明停发理由。同时,对申请低保家庭,也要先核对再审批,提高低保对象准确程度。三是扎实开展入户调查。各乡镇要组织驻社区干部逐户开展入户调查,对辖区内现有城市低保对象、近一年来曾提交申请但未审批通过的家庭、动态管理中已退出的低保家庭、低保经办人员近亲属进行重点调查。要认真落实包社区干部“谁入户、谁签字、谁负责”的责任制。四是严格规范操作程序。乡镇人民政府要根据入户调查的情况,集中办理城市低保审核手续,将应纳入的及时纳入,该退出的及时退出。要在信息核对、入户调查、听证评议、指标评估的基础上,对纳入、退出或类别调整的对象提出具体的审核意见,并在居委会设置的公开栏公示审核结果。县民政局按照不低于当年新申请对象30%的比例入户抽查,对单独登记的低保经办人员和社区干部近亲属的低保申请,以及有疑问、有举报或者其他需要重点调查的低保申请,必须全部入户调查,并根据抽查调查情况,作出审批决定。五是合理确定补差标准。根据入户核查收入情况,综合考虑大额刚性支出和必要的水、电、暖等生活成本,经听证评议后确定差额保障对象补差标准。六是全面落实公示制度。各乡镇、社区要加强社会救助公开公示工作,对低保对象姓名(未成年人、艾滋病患者等个人信息需保密的对象除外)、家庭住址、享受低保金数额等信息进行公开公示,并根据动态管理情况及时更新,接受群众和社会监督。

  (三)整改深化阶段。(12月底前,并持续实施)。要根据城市低保专项治理中发现的问题,及时研究制定规范城市低保工作的有效措施,全面规范完善城市居民最低生活保障动态管理制度,建立保障对象有进有出、补助水平有升有降、定期审核检查的工作机制,认真抓好专项治理活动的深化整改工作。各乡镇要将城市低保专项治理情况按月上报县民政局。

  四、有关要求

  (一)提高思想认识。县上将成立县委分管领导任组长,县政府分管领导、民政局局长任副组长的城市低保专项治理工作领导小组,县民政局设立城市低保专项治理工作办公室,负责城市低保专项治理工作。各乡镇要按照县委、县政府安排部署,坚决查处和惩治城市低保工作中损害群众利益、发生在群众身边的腐败问题,坚决做到“零容忍”,决不姑息纵容。要把城市低保专项治理作为落实管党治党政治责任的具体行动,纳入重点工作安排,尽快制定具体方案,及时部署安排,确保工作有序开展。

  (二)坚持问题导向。各乡镇要始终坚持问题意识,结合当前正在开展的“转变作风改善发展环境建设年”活动,采取有力措施,认真排查城市低保工作中存在的短板和问题。要突出工作重点,对照规范管理要求,严格检查、严肃查处人民群众反映强烈的“人情保”、“关系保”、“错保”、“漏保”等违纪违规问题。要敢于较真碰硬,持续强化正风肃纪,以永远在路上的坚韧,锲而不舍抓好作风建设。要坚持问题导向,深入剖析典型案例,找准城市低保工作中的风险点、薄弱点和监管盲区,切实完善政策措施,加强规范管理。

  (三)加大查处力度。县民政局将设立城市低保问题投诉举报电话,受理群众关于城市低保工作中投诉举报腐败问题。建立群众举报问题线索台账,通过信访举报、明察暗访等渠道,梳理、分析反映城市低保工作中侵害群众利益的问题线索,列出重点案件,重点督查督办。各乡镇要对反映低保经办人员和居委会干部违法违纪问题的线索,及时进行核查,对查实确实存在违规问题的要向纪检监察机关反映、移交。


   中共陇西县委办公室? ? ? 陇西县人民政府办公室

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陇西县档案馆、陇西县档案学会主办
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