各乡镇党委、政府，县直有关部门、单位，省、市驻陇有关单位：
　　《全县林业添彩工程实施方案（2018—2020年）》已经县委、县政府同意，现印发你们，请认真抓好贯彻落实。

????? 中共陇西县委办公室????? 陇西县人民政府办公室
????????????2018年10月31日???????????????

全县林业添彩工程实施方案（2018—2020年）

为全面落实乡村振兴战略和大规模国土绿化行动，加快推进城乡面山、道路和农村“四旁”绿化美化进程，开展全民义务植树，建设绿色、美丽、宜居的新陇西，按照省委、省政府关于加快推进大规模国土绿化的实施意见（甘发〔2018〕10号），根据《陇西县林业发展规划（2013—2020年）》（陇政发〔2013〕13号）和《陇西县大力推进国土绿化深入开展全民义务植树活动实施方案（2016—2020年）》（陇办发〔2016〕45号），结合全县林业建设实际，制定本实施方案。
一、工程建设的重大意义
党的十八大将生态文明建设纳入了中国特色社会主义“五位一体”总体布局。党的十九大报告指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，要牢固树立社会主义生态文明观，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。坚持绿色发展理念，实施乡村振兴战略，开展大规模国土绿化行动，创造优美生态环境，是一条具有中国特色的绿化之路，是改善生态环境、实现美好生活的必然选择，是顺民心、合民意、造福子孙后代的伟大壮举。我县生态环境脆弱，森林资源匮乏，水土流失严重，自然灾害频发，生态建设任务十分艰巨。全县各级各部门要充分认识生态文明建设的重大意义，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，大力弘扬塞罕坝精神，不断提升植树造林、绿化家园、美化环境的责任感、紧迫感和使命感，把开展义务植树活动，实施林业添彩工程作为贯彻落实十九大精神和践行绿色发展理念的具体行动，推动我县林业绿化美化工作迈上新台阶。
二、指导思想和基本原则
（一）指导思想。全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略，建设美丽宜居家园为目标，坚持绿色发展理念和“全党动员，全民动手，全社会办林业，全民搞绿化”的方针，开展大规模国土绿化行动，以全民义务植树为载体，加快城乡面山、道路和农村“四旁”绿化美化和提升改造步伐，努力改善城乡人居环境，实现人与自然和谐共生，着力助推生态扶贫开发，促进县域经济绿色可持续发展，为建设生态文明创造良好的生态环境。
（二）基本原则。坚持统一规划、规模推进、逐年组织实施的原则；坚持发动群众、全民参与、多方筹措资金的原则；坚持因地制宜、适地适树、遵循自然规律的原则；坚持针、阔、彩和乔、灌、草多品种相结合的原则；坚持生态、经济、社会效益相结合的原则。
三、绿化任务
全县2018—2020年每年计划义务植树287万株，其中17个乡镇279万株、126个县直部门和驻陇单位8万株，具体任务详见附件1。
1．各乡镇按照2018—2020年义务植树目标任务，制定本乡镇林业添彩工程建设实施方案，并报县林业局备案。要求三年统一规划，逐年组织实施，每年春秋组织两次。在植树过程中，结合义务植树活动，各乡镇要新建一个300亩以上的乡镇面山或乡村道路绿化美化义务植树基地，每个行政村新建一个100亩以上的村组面山或村组道路绿化美化义务植树点，有发展条件和需求的机关和企事业单位干部职工、退休职工和农户栽植2亩以上庭院林果。
2．126个县直部门和驻陇单位的8790名干部职工在火焰山、塔坪山、宋家阴山、张家坪、蜘蛛湾、仁寿山、安家山等城区面山开展义务植树活动。2018—2020年对城区面山内的8790亩造林绿化质量不高、树种单一、火烧遗迹等区域，整地栽植高标准绿化美化苗木，其中火焰山3800亩、塔坪山1150亩、张家坪片区（宋家阴山至安家山）3840亩，人均栽植1亩，每年春秋组织两次（共5次），春季在3月底至4月初栽植，秋季在10月份栽植，每次人均栽植0.2亩，要求因地制宜选择适宜树种，针阔灌花草合理搭配，实施林业添彩工程，提升面山绿化美化的质量和水平。县直部门和驻陇单位具体任务和绿化区域详见附件2、3。县林业局联系人：火焰山—王守义（13809328323），塔坪山—何忠义（13993203719），张家坪片区—何有福（13809323597）。
四、组织形式
各乡镇的由乡镇政府统一组织辖区单位的干部职工和广大农民群众，在规划区域内开展义务植树活动，实施林业添彩工程。县直部门和驻陇单位的干部职工义务植树活动，县林业局总牵头，划定造林绿化美化区域，制定统一技术标准，由所在单位统一组织本单位干部职工，在规定的绿化美化区域内开展义务植树活动，实施林业添彩工程。各部门、各单位要确定专职人员，具体负责本单位造林绿化美化工作；县林业局配备技术人员，现场进行技术指导和督促检查，每次活动后进行阶段检查验收，三年结束后进行综合评比验收，确保造林绿化美化质量。
五、技术标准
以提升绿化美化质量和成效为目标，严把“五道关口”（规划关、整地关、种苗关、栽植关、管护关），切实提升绿化美化的质量和水平。
一是严把规划关。按照“统一规划，绿化美化结合，逐年组织实施”的要求，因地制宜做好三年实施规划。各乡镇结合本乡镇实际，按照目标任务，以乡村面山、道路和农村“四旁”绿化美化及庭院林果栽植为重点，因地制宜选择树种，一次性编制三年规划，分年组织实施。对火焰山、塔坪山、仁寿山等城区面山造林绿化质量不高、树种单一、火烧遗迹等区域，划分到县直部门和驻陇单位，利用三年时间由单位干部职工义务栽植多彩绿化树种，因地制宜选择针阔灌花草，多树种混交，多色彩搭配，实施林业添彩工程，构筑绿色美丽屏障，达到“春有花、夏有荫、秋有果、冬有景”的绿化美化效果。
二是严把整地关。按照“不整地不栽植，整地不规范不栽植”的要求，坚决落实先整地后栽植。整地以反坡台为主，长度依地形而定，宽度1米，行距3米，反坡度30度，要求深挖熟翻，台面疏松，蓄水保墒。在反坡台上依据苗木栽植密度开挖直径30—60厘米，深40—50厘米的圆柱形栽植坑。
三是严把种苗关。按照“因地制宜、就近调运、标准规范、价格合理”的要求，合理选择调运绿化美化苗木，针叶树以侧柏、云杉为主，苗高1米以上，冠幅50厘米以上，并带40厘米以上土球；阔叶树以刺槐、红柳为主，地径2厘米以上的2年生壮苗；灌木树以柠条、紫穗槐为主，地径0.5厘米以上的2年生壮苗；多彩树以牡丹、红叶李、香花槐、金叶榆、山毛桃、文冠果为主，2年生以上壮苗。绿化美化苗木严格检疫，杜绝栽植病虫苗、劣质苗、失水苗。
四是严把栽植关。按照“苗正、踏实、规范”的要求，采取“三埋两踩一提苗”的科学栽植技术，切实把好栽植质量关，坚决杜绝根系外露、栽植虚浅的现象。树苗埋正踏实后留穴径60—80厘米，深20厘米的浇水坑，及时浇水，浇透浇足，铺膜保墒。所栽树木确保浇水2次，如遇特殊干旱，浇水次数必须保证在2次以上。
五是严把管护关。坚持“谁栽植、谁管护、谁受益”的原则。农村群众在庄前屋后、农村“四旁”和承包耕地上栽植的树木，所有权、管护权、受益权归农户自己。各义务植树责任单位要经常深入各自绿化责任区，检查苗木长势，做好定期抚育、死亡补植等工作。县林业局和各乡镇要按照各自职责范围，确定管护人员，靠实管护责任，加强经常性巡查管护，形成管护长效机制；县森林公安局和各乡镇综合执法所要按照各自职责范围，及时查处偷盗和毁坏林木的不法人员，发现一起，查处一起，警钟长鸣，坚决杜绝“一边栽、一边毁”的现象，确保绿化美化成效。
六、保障措施
（一）加强组织领导。为确保义务植树活动和林业添彩工程顺利实施，县上成立林业添彩工程建设工作领导小组，由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，县林业、发改、财政、水务、水保、交通、农牧、国土、环保、教体、卫计等相关职能部门和各乡镇负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在县林业局，由县林业局局长兼任办公室主任，负责义务植树活动和林业添彩工程建设的日常衔接和组织实施工作。
（二）加大政策宣传。参加义务植树是每个适龄公民的法定义务，是一项光荣的集体活动。各乡镇和各部门、各单位，特别是林业、宣传、文广、教育等职能部门，要采取多种措施，广泛宣传全民义务植树的公益性、义务性和法定性及绿水青山就是金山银山的理念，使每一个适龄公民都能充分认识到义务植树是自己应尽的法定义务，进一步增强全社会建设生态环境的忧患意识、改善生态环境的责任意识和保护生态环境的法律意识。
（三）明确工作责任。义务植树活动和林业添彩工程建设实行相关部门责任分工制。县林业局负责规划设计、任务划分、技术指导、检查验收等工作；县委宣传部、县文广局负责宣传报道工作；各义务植树责任单位负责各自责任区的绿化美化工作；各乡镇负责区域内绿化美化工作的协调服务和义务植树的推进落实工作，为义务植树活动和林业添彩工程的顺利实施创造良好的环境和必要的条件。
（四）强化技术指导。为保证义务植树活动和林业添彩工程建设质量，县林业局组建3个县直部门和17个乡镇技术服务工作组，每组2—3名技术人员，实行包干责任制，从规划设计、造林整地、苗木选用、栽植技术等各个环节进行跟踪指导、跟班服务、严格把关，提供技术保证，并对义务植树活动和林业添彩工程建设全程跟踪督查，抓好有关问题的督促落实，确保造林绿化美化质量。
（五）多方筹资绿化。依托财政资金、绿化工程等措施，加大城乡面山、道路和农村“四旁”绿化美化及发展庭院林果的投入。动员和鼓励党政机关、企事业单位和群团组织及造林大户等社会各界人士捐助绿化资金、承包绿化工程、回报家乡建设、投入乡村绿色发展事业。
（六）严格检查验收。义务植树活动和林业添彩工程实施时间短、任务重，各乡镇和各部门、各单位要统筹兼顾，积极组织本乡镇和本部门、本单位的干部职工和农民群众开展义务植树活动，做到两不误、两促进。活动结束后，各乡镇和各部门、各单位由专人负责，统计总结，形成报告，并报县林业局备案。同时，县林业局牵头负责，组织人员对义务植树活动和林业添彩工程建设进行全面检查验收，对质量达不到标准的，责令限期整改完善，直至达到规定标准。