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2016年全县档案工作要点

????文章来源:陇西县档案局???? ????更新时间:2016-6-23

 

 
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  2016年是国家实施“十三五”规划开局之年,也是我们深入推进档案治理体系和治理能力建设的关键一年,认真做好全县档案工作意义重大。今年档案工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会和习总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕全县经济社会发展大局,以档案事业科学发展为主题,档案规范化管理、档案资源开发利用、安全保密建设为主线,着力抓管理、强基础、促规范、提能力,为全面实现档案治理体系和治理能力的现代化开好局起好步。
   一、健全档案治理体系
  ??? 1.坚持从法治上推进。根据《中共定西市委办公室、定西市人民政府办公室印发<关于加强和改进新形势下全市档案工作的实施意见>的通知》(定办发〔2015〕155号)精神,出台《关于加强和改进新形势下全县档案工作的实施意见》,科学规范行业标准,修订和完善《陇西县重点建设项目档案管理办法》、《陇西县农村土地确权登记档案管理办法》等规范性文件,定期开展档案法律法规执行情况的监督检查,全面提高全社会档案法治意识。
  2.坚持从指导上改进。按照分级管理权限对本级档案工作实行指导全覆盖,理顺指导体系,提高指导水平。强化行政部门对档案管理的主导责任。各行业主管部门,特别是公检法、教育、卫生、农业、林业、水利、交通、电力等部门要在做好本单位档案工作的同时,加强系统档案工作的指导,有效推动档案工作制度化、规范化、特色化。
  ??? 3.坚持从机制上健全。加强档案管理,制定和完善档案管理制度和岗位职责,做好各类文件的收集、整理和归档,集中收集保管各类档案并提供利用,开展档案数字化、档案编研、档案业务交流、人员培训等,按规定向县档案馆移交档案。
  4.坚持从管理上规范。适应档案社会化、数字化、多样化的新趋势,实行县乡集中管理,对社会档案资源加以有效整合利用。进一步加强社会组织和个人收藏档案的管理,激发各种民间档案收藏社团的积极性,实现各方面的互联互通,形成资源共享、管理规范、合作共赢的档案社会管理新格局。
  ??? 二、完善档案社会资源体系
  5.加强档案馆新馆前期工作。陇西县档案馆新馆建设项目已列入全县重点项目库。鉴于上级有关部门于2010年批复的新馆规模远不能满足目前和未来30年陇西全县档案事业发展的需求,县档案局要按照有关规定和程序,积极向上级业务部门和发改部门汇报衔接,尽力争取重新调整规划。
  6.强化收集整理力度。坚持现行全收,对全县重要改革举措进行全过程建档,做到经济体制和生态文明体制改革、民主法制领域改革、文化体制改革、社会体制改革、党的建设体制改革、纪律检查体制改革全覆盖;对全县重点建设项目工程、“双联”行动和精准扶贫、华夏文明传承创新区建设、丝绸之路经济带黄金段建设、循环经济示范区建设等重点工作的档案要提前介入,做到项目建设与建档同步;认真做好党员档案、干部档案、廉洁从政档案的建设和完善。坚持重点保收,中央、省、市领导视察陇西的档案,包括计划、方案、讲话、照片、录音、录像、手稿等在活动结束一周内移交县档案馆;随时收集重要会议、重大项目、重大科研成果、重要人物的文件材料并按时归档,特别要做好对中医药产业大会、李氏文化旅游节、县级四大家领导联席会议、县人代会、县政协会等重要会议音像资料的全程采集。
  7.拓宽新生档案领域。加强新领域、新阶层、新业态档案的收集和整理,推进政府门户网站、政务微博等新兴发布平台的信息档案,探索网站信息档案、政务服务中心档案的有效管理方式。切实加强与县工商联、各种协会的合作,积极做好非公有制经济人士、自由职业人士的档案管理,探索新社会阶层档案管理。认真探索电子商务、现代物流等新业态的档案工作方式,推动档案工作向社会全覆盖、向行业全渗透。
  三、提升档案科学管护体系
  ??? 8.提升档案安全保障能力。进一步健全档案安全制度,完善人防、物防、技防、联防体系,建立档案安全应急防范机制,加强档案实体安全管理,推进纸质档案数字化,并以数字化档案或复制件代替原件利用,最大限度保护纸质原件档案寿命。
  9.加快档案信息安全建设。强化档案利用和数字化过程中的信息安全管理,严防信息丢失、外泄和秘密泄露。加强对拟公开档案和拟上网内容的审核审批,做到涉密档案信息不开放、不上网,开放和上网档案不涉密。强化陇西档案信息网站的管理,及时更新内容,确保网站的安全。
  10.做好重要档案异地异质备份保管工作。重要档案异地备份工作,完善重要档案备份异地存放制度,加强重要档案备份的管理,确保党和国家重要档案资源的绝对安全。
  四、创新档案开发利用体系
  11.健全档案资政机制。正确处理先行与后备的关系,加大对档案资源的开发利用,努力把“档案库”变成“思想库”,为领导决策提供优质服务。启动《陇西档案志》编纂工作,先行开展有关资料的收集和整理。加大现有档案资料的编研利用工作力度,为党委和政府决策提供有参考价值的档案依据。
  12.开发档案文化产品。加强与县电视台、旅游机构、文化机构的联系合作,形成共同开发研究档案资源的机制,通过编研着书、举办展览、制作影视和网络视频,推出一批有历史厚重感、有参考价值、有档案特色、受群众欢迎的档案文化产品。档案部门要以弘扬社会主义核心价值观为主题,把县档案馆建设成为全县中小学生和干部群众爱国主义教育基地。
  13.健全服务群众机制。做好民生档案工作的延伸,加强各种关乎民生新领域的档案管理,特别是农村经济合作社、农产品安全、农业补贴、农民职业培训、土地承包流转及确权登记等方面民生档案的收集。完善电话咨询、来函答复、预约接待等服务方式,充分利用互联网、政务网、农村党员远程教育网等现有网络传播优势,更大程度地实现档案资源的社会共享,让人民群众更加方便利用档案和政府公开信息,实现群众维护权益查得着档案,化解矛盾靠得住档案,维护稳定用得上档案。
  ??? 五、规范档案科学管理体系
  14.强力推进数字化建设。县电子档案数据中心要重点完善和充实馆藏档案目录数据库、民生档案数据库、重要永久档案全文数据库和多媒体数据库的“四位一体”数字档案馆建设,确保完成“十三五”末馆藏永久档案100%的数字化任务。要按照边建设、边利用的原则,实现已建成文件级别目录数据库的计算机检索。
  ??? 15.严格执行目标管理责任制。要按照《全县档案工作目标管理责任书》要求,完成机关单位立卷归档工作和创建档案工作规范化等级认定工作,全力提升档案管理规范化水平。相关单位要高度重视,抽调充足的人员,组建强有力的工作力量,按进度按要求全面完成工作任务。对没有完成任务的单位,要在全县通报,届时将对所在单位进行档案行政执法检查,责令限期整改。
  ??? 16.规范档案交接程序。定期向县档案馆移交档案,是法律赋予立档单位的政治责任。各立档单位要严格执行移交程序,按照单位提交申请、县档案局严把质量关并办理审批手续的程序进行移交。凡没有移交申请和交接手续的,县档案局不予接收。要强化本单位档案人员的管理职责,档案员调离前办结交接清单,坚决防止“人走档失”现象的发生,对检查中发现的交接手续不全等问题,视为现有人员及分管领导的责任。
  六、强化档案发展保障体系。
  17.改善档案舆论环境。充分运用各级各类新闻媒体,大力宣传档案部门贯彻党和国家政策的新举措,档案工作服务社会的新成绩,档案工作者投身现代化建设的时代精神,为档案事业提供强大舆论支持。围绕“国际档案日”,利用微信、微博、网络社交平台等新兴大众媒体,积极开展档案宣传,让社会更加关注档案和档案工作。
  ??? 18.完善投入机制。县财政全面落实甘办发〔2014〕78号文件关于档案日常管护费每卷每年不低于3元标准的政策规定。加大对档案数字化建设的投入,纳入财政专项预算,解决设备缺乏、配置不高的问题。各单位要加强档案室的硬件配置,改善办公条件,按照省、市、县档案部门要求,配备好乡镇档案室和村级档案柜。
19.  加强人才保障。在全县档案系统开展“五对照五检查五强化”活动,进一步深化“四学”活动,全面提高档案干部的政治把握能力、服务大局能力、开拓创新能力和依法治档能力。加大人才培训力度,县档案局重点做好全县专兼职档案人员、档案数字化技能、档案干部岗位资格的专题业务培训,为档案事业的发展提供人才保障。
  

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